海關(guān)總署宣布美國固體廢物解禁 港口通關(guān)速度或加快

5月2日，國家海關(guān)總署突然發(fā)布特急文件《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)進(jìn)口美國廢物原料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管措施的通知》對(duì)進(jìn)口美廢使出監(jiān)管重拳；5月22日，海關(guān)總署再次發(fā)布文件，出臺(tái)相應(yīng)措施，意味著美國固體廢物提前解禁。

已經(jīng)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間且愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)終于在5月20日中美宣告和解后迎來新一輪轉(zhuǎn)機(jī)。

5月22日，中國海關(guān)總署突然發(fā)布特急公函，宣布即日起至2018年6月4日止，從美國出口中國的廢物原料的裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作暫由中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)加拿大公司承擔(dān)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦價(jià)格低廉的美廢進(jìn)入市場(chǎng)，國內(nèi)的廢紙價(jià)及紙價(jià)走勢(shì)將發(fā)生巨大變化。

▲5月22日中國海關(guān)總署發(fā)布特急紅頭文件，美廢提前解禁

文件中指出，為保障進(jìn)口廢物原料貿(mào)易正常開展，根據(jù)中國檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司的申請(qǐng)，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就北美公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警期間有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作通知如下：

從即日起至2018年6月4日止，自美國出口至中國的廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作暫由中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)加拿大有限公司承擔(dān)。對(duì)于加拿大公司在此期間簽發(fā)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書，各口岸海關(guān)可憑此接受報(bào)關(guān)，口岸檢驗(yàn)疫監(jiān)管政策不變。

在此之前，為進(jìn)一步規(guī)范固體廢物進(jìn)口管理，防治環(huán)境污染，海關(guān)總署對(duì)現(xiàn)行的固體廢物目錄進(jìn)行調(diào)整，將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。

5月2日海關(guān)總署又發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)美國廢物原料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管措施的通知》中指出：一、自2018年5月4日起，對(duì)來自美國的廢物原料實(shí)施100%開箱、100%掏箱檢驗(yàn)檢疫；二、對(duì)中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)北美有限公司實(shí)施A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，時(shí)間是一個(gè)月（2018年5月4日至6月4日）。期間，該公司不再承擔(dān)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作，暫停其使用中國進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)（PSI）。

新文件的發(fā)布意味著中國海關(guān)對(duì)于美廢的進(jìn)口限制開始緩和。

1、前期已經(jīng)裝運(yùn)到?jīng)]有在5月4日前拿到預(yù)檢證的美廢貨物，從5月22日起可轉(zhuǎn)至加拿大CCIC出證，預(yù)計(jì)很快可以發(fā)往中國港口。同時(shí)，美廢市場(chǎng)交投將很快恢復(fù)。據(jù)市場(chǎng)人士稱，已有工廠開始在美國詢盤。文件發(fā)布當(dāng)日（5月22日），市場(chǎng)美廢報(bào)價(jià)并不多。一大型美廢供應(yīng)商反饋“此事件是一個(gè)突發(fā)事件，我們今天還沒有報(bào)價(jià)，從5月4號(hào)以后就沒有報(bào)過價(jià)了，報(bào)價(jià)還需要再斟酌一下，價(jià)格會(huì)不會(huì)漲現(xiàn)在還不好說，不過今天已經(jīng)有國內(nèi)的工廠開始詢價(jià)了。”

2、在新文件中，對(duì)于100%掏箱檢驗(yàn)并沒有明確的說法。但之前，100%開箱、100%掏箱檢驗(yàn)，導(dǎo)致通關(guān)時(shí)海關(guān)工作量上升，港口堆積大量美廢，占據(jù)較多空間，對(duì)于港口其它貨物的通關(guān)也造成一定的影響。在上周，中美貿(mào)易戰(zhàn)緩和的信號(hào)釋放出來以后，已經(jīng)有市場(chǎng)人士反饋，美廢通關(guān)速度上升。預(yù)計(jì)再此之后，將會(huì)進(jìn)一步改善。

國廢市場(chǎng)暫未明確反應(yīng)，預(yù)計(jì)短期國廢價(jià)格出現(xiàn)回落，但年內(nèi)價(jià)格仍將保持高位。

可以確定的是，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)束，進(jìn)口美廢市場(chǎng)受禁的逐步緩解，美廢將會(huì)逐步進(jìn)入中國市場(chǎng)，對(duì)于國內(nèi)造紙廠而言，確是利好消息。參考之前政策驅(qū)動(dòng)下的國內(nèi)廢紙市場(chǎng)，預(yù)計(jì)短期內(nèi)國內(nèi)廢紙價(jià)格或許將會(huì)出現(xiàn)回落。5月22日晨6時(shí)，海關(guān)開展了打擊“洋垃圾”走私集中行動(dòng)，堅(jiān)決遏制利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物的行為。中國政府抵制“洋垃圾”的基本策略不變，故長(zhǎng)期來看，進(jìn)口廢紙逐漸減少將是大勢(shì)所趨，國產(chǎn)廢紙?jiān)谠旒埳a(chǎn)中所占比例將會(huì)繼續(xù)增加。

下圖是2017年、2018年進(jìn)口廢紙批文數(shù)量對(duì)比。2017年自5月底發(fā)布第十一批進(jìn)口批文以后，國內(nèi)再未有新的批文產(chǎn)生。截止目前，2018年共發(fā)布十二批進(jìn)口批文，是去年數(shù)量的38.5%。

事實(shí)上，5月2日，國家海關(guān)總署突然發(fā)布特急文件《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)進(jìn)口美國廢物原料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管措施的通知》，對(duì)進(jìn)口美廢使出監(jiān)管重拳。提出三項(xiàng)措施：一是自5月4日起，對(duì)來自美國的廢物原料實(shí)施100%開箱，100%掏箱檢驗(yàn)檢疫；二是自對(duì)中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)北美有限公司實(shí)施A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施；三是加強(qiáng)單證審核。嚴(yán)格核查進(jìn)口美國廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書，運(yùn)輸單據(jù)等進(jìn)口報(bào)檢單證的真實(shí)性、齊全性、相互一致性，要求境內(nèi)收貨人提供全部真實(shí)的貨物運(yùn)輸信息等資料。